{"id":4338,"date":"2019-07-05T17:15:38","date_gmt":"2019-07-05T22:15:38","guid":{"rendered":"http:\/\/derechosinfronteras.pe\/?p=4918"},"modified":"2019-07-05T17:15:38","modified_gmt":"2019-07-05T22:15:38","slug":"dialogo-en-el-corredor-minero-entre-viejas-causas-irresueltas-y-nuevos-temas-en-disputa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derechosinfronteras.pe\/ingles\/dialogo-en-el-corredor-minero-entre-viejas-causas-irresueltas-y-nuevos-temas-en-disputa\/","title":{"rendered":"Di\u00e1logo en el corredor minero: Entre viejas causas irresueltas y nuevos temas en disputa"},"content":{"rendered":"
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Por Soc. Jos\u00e9 A. Lapa – \u00c1rea de Comunicaci\u00f3n e Incidencia – DHSF<\/p>\n<\/blockquote>\n

En la historia reciente el corredor minero ha estado (y continua) atravesado por permanentes estados de emergencia, tambi\u00e9n por conflictos y procesos de di\u00e1logo que han constituido un campo de tensiones, disputas y lucha pol\u00edtica:<\/p>\n

1)<\/strong> La huelga de mayo del 2012 en Espinar contra Xstrata Tintaya por la contaminaci\u00f3n ambiental y la reformulaci\u00f3n del convenio marco, expresado en la p\u00e9rdida de 3 vidas y criminalizaci\u00f3n de dirigentes; y que lleg\u00f3 a acuerdos despu\u00e9s de 18 meses, comprometiendo una inversi\u00f3n estatal de S\/. 1,600,000,000 millones, no obstante dejando pendiente de resolver la reformulaci\u00f3n del convenio con la empresa exigida por la poblaci\u00f3n; constituyendo una realidad luego de m\u00e1s de 6 a\u00f1os de pocos avances en la implementaci\u00f3n de los acuerdos y en el \u00faltimo a\u00f1o de desactivaci\u00f3n de los comit\u00e9s de seguimiento; 2)<\/strong> Paro de 72 horas en noviembre del 2016 de la provincia de Chumbivilcas por la contaminaci\u00f3n ambiental generada por el transporte minero, modificaci\u00f3n del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Las Bambas, la formulaci\u00f3n de un convenio marco para establecer compromisos econ\u00f3micos, sociales y ambientales por parte de las empresas mineras MMG-Las Bambas, Hudbay y Anabi, exigencia que se canalizaron en una mesa t\u00e9cnica y que luego de 6 meses lleg\u00f3 al acuerdo de invertir S\/. 2,712\u00b4656,313.80 millones para 145 proyectos, ubicando al Ministerio de Energ\u00eda y Minas como facilitador en la negociaci\u00f3n de los convenios; constituyendo una realidad luego de casi 2 a\u00f1os de a\u00fan lentos y pocos avances en la implementaci\u00f3n de acuerdos con el Estado y frustrados avances en los convenios con las empresas mineras; 3)<\/strong> Paro en setiembre del 2015 (y que continu\u00f3 en noviembre del 2016) en la provincia de Cotabambas, que se transform\u00f3 en un conflicto que gener\u00f3 la p\u00e9rdida de 4 vidas, criminalizaci\u00f3n, debilitamiento del movimiento social, y reafirmaci\u00f3n del poder minero.<\/p>\n

Estos procesos de di\u00e1logo presentan algunos patrones que es importante resaltar: el di\u00e1logo se ha abierto fundamentalmente luego de movilizaciones, di\u00e1logos frustrados, predominio de la violencia y estados de emergencia, siendo el di\u00e1logo hijo del conflicto; la estrategia estatal de resoluci\u00f3n de conflictos, siempre tard\u00eda, ha estado centrada en contener y desmovilizar girando en torno a los compromisos de inversi\u00f3n estatal, \u201cshock de inversiones\u201d, y el uso de la fuerza, y postergando lo relacionado a facilitar la re-formulaci\u00f3n de convenios con las empresas mineras; las causas de los conflictos relacionados a contaminaci\u00f3n ambiental (y personas), re-formulaci\u00f3n de convenio marco casi (o no) se han resuelto; el rol del Estado en los espacios de di\u00e1logo ha sido de legitimaci\u00f3n, parcializaci\u00f3n e inclinaci\u00f3n bastante evidente a los intereses empresariales; los actores de organizaciones de base han terminado concentrando el di\u00e1logo en aspectos econ\u00f3micos.<\/p>\n

Causas irresueltas y nuevos temas en disputa <\/strong><\/p>\n

El mayor efecto pol\u00edtico del conflicto de Yavi Yavi ha sido la constituci\u00f3n y reactivaci\u00f3n de diferentes mesas de di\u00e1logo a lo largo del corredor minero. Dichas mesas se mueven en dos dimensiones, por un lado, retoman causas irresueltas de conflictos anteriores (Espinar, Chumbivilcas y Cotabambas) y, por otro lado, plantean temas antes indiscutidos con el Poder Ejecutivo y representantes en el Congreso, que se han vuelto populares entre los pobladores del corredor minero, aunque es poco probable de ser resueltos por el Estado y el gobierno actual dado su estructuraci\u00f3n y orientaci\u00f3n proempresarial: amnist\u00eda y convenio PNP-Empresa.<\/p>\n

As\u00ed, en el caso de Espinar<\/strong>, se ha constituido por parte del Estado la Mesa de di\u00e1logo para el Desarrollo Sostenible de la provincia de Espinar<\/strong> que ha abierto un campo pol\u00edtico de disputa de inversi\u00f3n estatal, reformulaci\u00f3n del convenio marco al 8% de utilidades, salud centrado casi en la construcci\u00f3n del hospital y el laboratorio de metales pesados, y consulta previa ante el avance del proyecto Coroccohuayco de Glencore. Las reuniones han iniciado con la submesa de trabajo de inversi\u00f3n y desarrollo de la Provincia, que indudablemente abre un espacio mayor de negociaci\u00f3n y maniobra al Estado, sin embargo, los otros campos de disputa muestran y mostrar\u00e1n mayores resistencias dado que est\u00e1n relacionados a temas con poco inter\u00e9s por la empresa minera Glencore: reformulaci\u00f3n del convenio marco que implica el incremento de aporte de sus utilidades y consulta previa ante su casi ya eminente inicio de operaciones de su nuevo proyecto Coroccohuayco<\/strong>. Entonces, lo que ir\u00e1 predominando en el espacio de di\u00e1logo es la estrategia estatal de shock de inversiones pendientes y futuras en la provincia que los envolver\u00e1 en una din\u00e1mica de expectativas de inversi\u00f3n p\u00fablica y desde el lado empresarial la estrategia de dilataci\u00f3n, dado que son temas en los que est\u00e1n dispuestos a sentarse por la coyuntura de presi\u00f3n social, pero poco dispuestos hasta ahora en darle alguna salida concreta.<\/p>\n

En el caso de Chumbivilcas<\/strong>, se ha instalado la mesa de di\u00e1logo con MMG Las Bambas, el gobierno central y el gobierno regional han configurado un espacio con una propuesta de creaci\u00f3n de un Fondo Social para el Desarrollo de Chumbivilcas<\/strong> donde se ha planteado un aporte de S\/ 3 millones anuales por 6 a\u00f1os que ha generado el rechazo desde la poblaci\u00f3n. Indudablemente este espacio se ha abierto por la necesidad de la empresa de tener una respuesta inmediata sobre la carretera por donde traslada su producci\u00f3n. No obstante la disputa por los montos de aporte econ\u00f3mico, es m\u00e1s probable que se arribe a alg\u00fan acuerdo, dado que al Estado y en especial a MMG Las Bambas les interesa mantener un escenario de estabilidad sociopol\u00edtica en el corredor minero. Siendo esta propuesta del fondo social una figura \u201cnueva\u201d, podr\u00eda abrir puertas a otros espacios de di\u00e1logo para otros distritos y provincias, porque hasta ahora la actuaci\u00f3n estatal y empresarial ha sido en relaci\u00f3n a la presi\u00f3n social y movilizaci\u00f3n.<\/p>\n

Mientras en Cotabambas<\/strong> se ha constituido el Espacio de di\u00e1logo y cumplimiento de compromisos para el desarrollo en la zona de influencia del proyecto minero \u2018Las Bambas\u2019<\/strong>, que ha configurado un espacio complejo pero m\u00e1s interesante de di\u00e1logo y negociaci\u00f3n: archivamiento de denuncias, convenio marco de la provincia y la empresa, implementaci\u00f3n del canon minero, cumplimiento del plan de desarrollo de Challhuahuacho y de la provincia de Cotabambas<\/strong>, renegociaci\u00f3n de las 17 condiciones y \u2018Anexo K\u2019 (suscritas en el 2004 por Xstrata Cooper), creaci\u00f3n del seguro ambiental, compromiso del gobierno de no decretar m\u00e1s estados de emergencia y la nulidad del convenio entre PNP-empresa. Es poco probable que se logren avances en los espacios de di\u00e1logo constituidos, dada la correlaci\u00f3n pol\u00edtica y alineamiento del Gobierno (y el Estado) a los intereses empresariales, aunque en los acuerdos econ\u00f3micos y convenios es m\u00e1s probable que se concreten por lo estrat\u00e9gico que es la carretera para el desarrollo minero.<\/p>\n

Entonces, lo que queda claro es que el campo de di\u00e1logo y negociaci\u00f3n en el corredor minero sur andino desde el Estado estar\u00e1 concentrada en la estrategia de inversiones, y serias resistencias a lo relacionado a Amnist\u00eda y los convenios PNP – empresa; y un campo de disputa m\u00e1s duro y de fuerte resistencia del lado empresarial minero por parte de Glencore y Hudbay y en menor medida por parte de MMG Las Bambas por la necesidad de uso de v\u00edas para transportar metales. Siendo importante relevar que la movilizaci\u00f3n de las comunidades ha puesto en agenda p\u00fablica el debate de la consulta previa, convenios PNP – Empresa, amnist\u00eda y reformulaci\u00f3n de convenios marco; y con ello la pol\u00edtica p\u00fablica privilegiada del sector minero y el rol que ha jugado hasta ahora el Estado en la legitimaci\u00f3n de los intereses empresariales y no en la garant\u00eda de derechos de las poblaciones y las comunidades campesinas del sur.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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