{"id":4971,"date":"2017-08-15T17:41:23","date_gmt":"2017-08-15T22:41:23","guid":{"rendered":"http:\/\/derechosinfronteras.pe\/?p=2894"},"modified":"2017-08-15T17:41:23","modified_gmt":"2017-08-15T22:41:23","slug":"pronunciamiento-la-fiscalizacion-ambiental-en-manos-del-tribunal-constitucional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/derechosinfronteras.pe\/ingles\/pronunciamiento-la-fiscalizacion-ambiental-en-manos-del-tribunal-constitucional\/","title":{"rendered":"[PRONUNCIAMIENTO] La Fiscalizaci\u00f3n Ambiental en manos del Tribunal Constitucional"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">En los pr\u00f3ximos d\u00edas, debe conocerse la sentencia del Tribunal Constitucional (TC) respecto de la acci\u00f3n de amparo interpuesto por la empresa PERUBAR S.A. contra el cobro del Aporte por Regulaci\u00f3n (APR) minero que le compete al Organismo de Evaluaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental (OEFA). Esta sentencia es de enorme importancia, pues de aceptarse los argumentos de la empresa \u2013que ya fueron desestimados en todas las instancias judiciales- se pondr\u00eda en grave riesgo el funcionamiento mismo del OEFA, entidad responsable de fiscalizar y sancionar los eventuales da\u00f1os al medio ambiente generados por las empresas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Frente a la trascendencia de esta sentencia, invocamos al m\u00e1ximo \u00f3rgano de control constitucional a tomar en cuenta las siguientes consideraciones:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; El Aporte por Regulaci\u00f3n fue creado por la <a href=\"http:\/\/derechosinfronteras.pe\/ingles\/tc-podria-resolver-que-oefa-no-fiscalice-a-empresas-mineras\/\"><strong>Ley N\u00b0 27332<\/strong><\/a> en el a\u00f1o 2000. Es una contribuci\u00f3n menor del 1% de la facturaci\u00f3n anual, descontado el IGV y el impuesto de promoci\u00f3n municipal, de las empresas para financiar a los organismos reguladores en los gastos que acarrea las funciones de regulaci\u00f3n, supervisi\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n. Cuando <strong>OSINERG<\/strong> se convierte en <strong>OSINERGMIN<\/strong>, se ampl\u00eda por ley su \u00e1mbito de intervenci\u00f3n a los sectores minero (gran y mediana miner\u00eda) y de hidrocarburos, as\u00ed la contribuci\u00f3n se extiende a estos sectores. Durante varios a\u00f1os esta contribuci\u00f3n ha sido realizada por las empresas aportantes, sin ser cuestionada.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8211; \u00bfQu\u00e9 es lo que el demandante est\u00e1 cuestionando entonces? Cuando se trasfiere la funciones de supervisi\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n ambiental de <strong>OSINERGMIN al OEFA<\/strong>, en materia de miner\u00eda e hidrocarburos, la ley le da a esta entidad la potestad de cobrar una proporci\u00f3n del APR, porcentaje que deb\u00eda ser establecido por la PCM v\u00eda decreto supremo.<strong> PERUBAR SA<\/strong> cuestiona el <strong>Decreto Supremo N\u00b0 130-2013- PCM<\/strong> emitido en 2013 que cumple este mandato; y destina al <strong>OEFA<\/strong>, para los a\u00f1os<strong> 2014 y 2015, el 0,15%<\/strong> de la facturaci\u00f3n mensual de las empresas mineras, descontado el IGV y el impuesto de promoci\u00f3n municipal, y el<strong> 0,13%, en 2016<\/strong>. En la actualidad, este porcentaje se ha reducido por la <strong>PCM a 0,11%<\/strong>. La norma dispone tambi\u00e9n que el OEFA reglamente la mejor aplicaci\u00f3n y cobranza de la proporci\u00f3n que se le asigna.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Perubar SA, que tiene como accionista mayoritario a Glencore Minera AG, cuestiona los porcentajes de la distribuci\u00f3n que van al OEFA y que este se encargue de su cobranza. Lo considera ilegal y solicita su devoluci\u00f3n. \u00bfPor qu\u00e9 el APR se convierte en un problema para ciertas empresas cuando una parte peque\u00f1a del monto se destina al OEFA? Todo indica que el objetivo de fondo de la demanda es debilitar a este organismo, encargado de supervisar y fiscalizar las operaciones mineras y de imponer sanciones a quienes da\u00f1an el ambiente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las posibles consecuencias de esta demanda es que el <strong>OEFA devuelva a PERUBAR SA<\/strong> lo recibido durante los a\u00f1os 2014, 2015 y 2016, lo que dar\u00eda lugar a que otras empresas tambi\u00e9n lo soliciten creando un serio problema, pues lo aportado por todas las empresas en los tres a\u00f1os es de m\u00e1s de 200 millones de soles.<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\">La supervisi\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n ambiental a las empresas mineras acarrea gastos al Estado. Supone desplazamientos, inspecciones, monitoreos y un funcionamiento desconcentrado, con un m\u00ednimo de personal. Afectar y burocratizar esta fuente de financiamiento que representa el 75% de los ingresos del <strong>OEFA<\/strong> es darle otro duro golpe. Recordemos, que las empresas cuestionaron que el OEFA recibiera el cobro de multas y esos fondos fueron retirados de sus ingresos. Adem\u00e1s, con la Ley N\u00b0 30230 le redujo su facultad sancionadora. En consecuencia, invocamos al Tribunal Constitucional que detenga el debilitando al <strong>OEFA<\/strong>. La fiscalizaci\u00f3n puede resultar inc\u00f3moda para algunos pero es necesaria para garantizar inversiones responsables.<\/p>\n<p>Lima, 11 de agosto de 2017<\/p>\n<p><strong>Confederaci\u00f3n Nacional Agraria (CNA)<\/strong><br \/>\n<strong>Organizaci\u00f3n Nacional de Mujeres Ind\u00edgenas y Amaz\u00f3nicas del Per\u00fa (ONAMIAP)<\/strong><br \/>\n<strong>Coordinadora Nacional de Derechos Humanos<\/strong><br \/>\n<strong>Asociaci\u00f3n Nacional de Centros de Investigaci\u00f3n, Promoci\u00f3n Social y Desarrollo (ANC) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Red Muqui<\/strong><br \/>\n<strong>Red por una Globalizaci\u00f3n con Equidad (RedGE)<\/strong><br \/>\n<strong>Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR)<\/strong><br \/>\n<strong>CooperAcci\u00f3n<\/strong><br \/>\n<strong>Instituto de Defensa Legal del Ambiente y el Desarrollo Sostenible (IDLADS)<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En los pr\u00f3ximos d\u00edas, debe conocerse la sentencia del Tribunal Constitucional (TC) respecto de la acci\u00f3n de amparo interpuesto por la empresa PERUBAR S.A. contra el cobro del Aporte por Regulaci\u00f3n (APR) minero que le compete al Organismo de Evaluaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental (OEFA). 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